2月1日，证监发文：就全面实行股票发行注册制主要制度规则向社会公开征求意见。

消息一出引发行业广泛关注，对退出而言是一大利好。这次改革的重中之重是上交所、深交所主板。

据悉，这次改革将总结试点注册制经验，推广实践证明行之有效的制度，进一步完善注册制安排。一是优化注册程序。二是统一注册制度。三是完善监督制衡机制。

这次改革将进一步完善资本市场基础制度。主要包括：完善发行承销制度，约束非理性定价；改进交易制度，优化融资融券和转融通机制；完善上市公司独立董事制度；健全常态化退市机制，畅通多元退出渠道；加快投资端改革，引入更多中长期资金。同时，支持全国股转系统探索完善更加契合中小企业特点的基础制度。

自2018年11月5日，习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上宣布，在上海证券交易所（以下简称上交所）设立科创板并试点注册制，标志着注册制改革进入启动实施阶段。2019年7月22日，首批科创板公司上市交易。此后，党中央、国务院决定推进深圳证券交易所（以下简称深交所）创业板改革并试点注册制，2020年8月24日正式落地。2021年11月15日，北京证券交易所（以下简称北交所）揭牌开市，同步试点注册制。总的看，经过4年的试点，市场各方对注册制的基本架构、制度规则总体认同，资本市场服务实体经济特别是科技创新的功能作用明显提升，法治建设取得重大突破，发行人、中介机构合规诚信意识逐步增强，市场优胜劣汰机制更趋完善，市场结构和生态显著优化，具备了向全市场推广的条件。

据悉，全面实行股票发行注册制的主要标志是：制度安排基本定型，覆盖全国性证券交易场所，覆盖各类公开发行股票行为。在改革思路上，把握好“一个统一”、“三个统筹”。“一个统一”，即统一注册制安排并在全国性证券交易场所各市场板块全面实行。“三个统筹”：一是统筹完善多层次资本市场体系。二是统筹推进基础制度改革。三是统筹抓好证监会自身建设。

注册制就是深化“放管服”改革，着力提升监管效能的体现。而全面注册制的启动将更利于退出，上市的堰塞湖也将随之消失，市场定价将更客观和理性。

不过在全面注册制下，也将给市场带来新一轮的挑战，上市企业、股权投资机构、中介机构将产生分化。

市场成企业价值试金石

首先，过去我国更多的企业在上市前，习惯于通过把全球领先的技术、产品直接复制过来，推向市场，通过技术复制、价值复制路线发展，不断扩大营收、利润规模。在过去核准制作为核心上市制度时代下，企业只要符合财务指标要求与全面的规范性，都可以实现上市，到资本市场融资发展。而注册制后，技术复制、价值复制类企业将不具备实现市场化市值的能力，此类企业很难在注册制作为核心上市制度下实现上市，在资本市场融资发展。

其次，通过注册制实现上市后的企业，同样会产生分化。在资本市场非理性投资的情况之下，大部分企业的估值可能会提高。但是中长期回归价值投资、理性判断之后，真正具有科技创新型能力、有充足的基本面支撑的企业，在资本市场上会持续产生高估值的溢价。

如果是“伪科技”类企业，即上市前概念非常好，通过全面注册制，放宽了上市财务指标门槛要求，实现上市。但上市之后，企业长期无法实现市场化，提供市场所需要的产品或服务，形成可持续发展的商业模式，终将会被资本市场所淘汰。

因此，注册制作为核心上市制度的时代之下，市场将成企业价值试金石，企业在资本市场的分化将是必然结果。

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