3月5日，十四届全国人大一次会议在北京人民大会堂开幕。2023年《政府工作报告》发布。
《政府工作报告》指出，着力扩大国内需求，把恢复和扩大消费摆在优先位置，同时在谈到加快建设现代化产业体系时强调，大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展。
报告中的民生清单
1
就业目标历届最高
《报告》提出：今年预计城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右。落实洛细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，切实保障好基本民生。
1200万人的就业目标为历届政府工作报告中最高，主要原因是今年新增高校毕业生人数再创新高，将达1158万人，因此报告特别强调“高校毕业生”这一群体。
虽然今年任务重、压力大，但在疫情防控持续优化之后，服务业持续复苏、发展，将会创造更多的就业岗位。同时平台经济、房地产等领域的扶持政策不断落实，也将提供更多就业岗位。
2
促消费、提收入
《报告》提出：把恢复和扩大消费摆在优先位置。多渠道增加城乡居民收入。稳定大宗消费，推动生活服务消费恢复。
促进消费是2023年乃至未来五年的关键词。促消费需要从消费能力、消费场景和意愿同时发力。
在消费能力上，消费是收入的函数，应提高居民收入、降低失业率、完善收入分配格局，提升中低收入群体在国民收入中的比重以及劳动报酬在初次分配中的比重。
在消费场景和意愿上，重点推动汽车、家电、家具、餐饮等大宗消费和服务消费，推进国际消费中心城市建设。如以发放消费券、家电以旧换新和绿色智能家电下乡活动等形式促进消费、2023年新能源汽车延续之前免征车辆购置税。
3
积极应对老龄化
《报告》提出：积极应对人口老龄化，推动老龄事业和养老产业发展。发展社区和居家养老服务，在税费、用房、水电气价格等方面给予政策支持。推进医养结合。
以发展老龄事业为前提，从养老产业入手全面发展老龄产业是今后的战略方向，随着中老年人口不断增加，将会形成新的需求结构和体系，以老龄文化产业、老龄健康产业、老龄宜居产业、老龄制造产业、老龄服务产业、老龄金融产业为优先重点领域的新支柱产业，将成为未来供给体系的新增长点。
此外，老龄产业中大多数细分行业都属于人力资本密集产业，是未来扩大就业、提高收入和实现共同富裕的战略性产业。
产业经济发展方向
4
攻克核心技术
《报告》提出：要聚焦自立自强。完善新型举国体制，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，突出企业科技创新主体地位。
当前国际形势复杂，国与国的竞争聚焦于科技竞争，欧美对我国技术发展的遏制政策日趋增多，我国急需在科技上，针对产业链的关键技术节点、“卡脖子”技术，进行集中攻关，获得科技能力，从而在国际竞争上保持中国的产业优势、产品优势。可以预见，今年的产业政策会加大对“卡脖子”领域的投入力度。
5
发展数字经济
《报告》提出：围绕制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关。
加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。加快前沿技术研发和应用推广。完善现代物流体系。大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展”。
数字经济是继农业经济、工业经济之后的新经济形态，近年来，我国不断发布文件，强调推动数字技术和实体经济深度融合，在农业、工业、金融、教育、医疗、交通、能源等重点领域，加快数字技术创新应用。
未来在发展数字经济上，我国还需要：
1. 加快数字基础设施建设
加快5G网络与千兆光网协同建设，深入推进IPv6规模部署和应用；系统优化算力基础设施布局，促进东西部算力高效互补和协同联动；大力推进北斗规模应用。
2. 制造业数字化转型加力提速
推动“5G+工业互联网”深化融合。
6
提振民营经济信心
《报告》提出：依法保护民营企业产权和企业家权益，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，支持中小微企业和个体工商户发展，构建亲清政商关系，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的环境，用真招实策提振市场预期和信心。
民营企业提供了超70%的税收和超80%的工作岗位，进一步优化营商环境，推动减税降费，稳定民营经济和民间投资的预期是我国经济稳定发展的重要动力。
2022年12月以来，云南、辽宁、河南等多省召开民营其他座谈会，强调坚持“两个毫不动摇”，努力营造良好营商环境，保障民营企业和其他所有制企业的国民待遇，让企业家有合法有效的渠道提出和解决诉求。
防范化解重大经济金融风险
7
平稳化解房企风险
《报告》提出：房地产市场风险隐患较多，一些中小金融机构风险暴露。要有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，防止无序扩张，促进房地产业平稳发展。
今年以来，官方重申了房地产业的支柱产业地位，在各项政策叠加发力之后，房地产市场已有好转。展望下一阶段，虽然新房成交尚未明显反弹，但从二手房到一手房、从一线城市向二三线城市的传导效应有望逐渐显现，进而打破“房价下跌-销售走弱”的负反馈，有助于整个市场企稳。
8
严守风险底线
《报告》提出：防范化解地方政府债务风险，优化债务期限结构，降低利息负担，遏制增量、化解存量。
今年以来，中央多次提出政府债务要牢牢守住不发生系统性风险的底线。从政府工作报告来看，今年的重点工作一方面强调要遏制增量、化解存量，另一方面是通过优化债务的期限结构，进而在给定债务总规模的前提下，降低地方政府债务的利息负担。
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