减半征收证券交易印花税、调降融资保证金比例、规范股份减持行为、阶段性收紧IPO节奏……8月27日，财政部、证监会、三大交易所均官宣重大政策调整，分别在投资端、融资端、交易端等方面给予“真金白银”的政策支持，可谓四箭齐发。

8月27日，财政部、国家税务总局发布的《关于减半征收证券交易印花税的公告》提出，为活跃资本市场、提振投资者信心，自2023年8月28日起，证券交易印花税实施减半征收。

从历史情况看，调整证券交易印花税对于降低交易成本、活跃市场交易、体现普惠效应发挥过积极作用。从市场影响看，历次证券交易印花税税率下调均对资本市场形成很好的提振效果。同时，从税收政策效果看，调降证券交易印花税税率有利于降低市场交易成本，减轻广大投资者负担，体现减税、降费、让利、惠民的政策导向。

27日晚，证监会围绕合理把握融资节奏、规范股份减持行为、调降融资保证金比例公布了一系列“硬核”举措。综合施策，协同发力，进一步表明“活跃资本市场，提振投资者信心”的坚决态度。

一是对优化IPO、再融资作出新的监管安排。

为实现资本市场的可持续发展，需充分考虑投融资两端的动态积极平衡。没有二级市场的稳健运行，一级市场融资功能就难以有效发挥。证监会表示，充分考虑当前市场形势，完善一二级市场逆周期调节机制，围绕合理把握IPO、再融资节奏，作出六项安排。

1） 根据近期市场情况，阶段性收紧IPO节奏，促进投融资两端的动态平衡。

2） 对于金融行业上市公司或者其他行业大市值上市公司的大额再融资，实施预沟通机制，关注融资必要性和发行时机。

3） 突出扶优限劣，对于存在破发、破净、经营业绩持续亏损、财务性投资比例偏高等情形的上市公司再融资，适当限制其融资间隔、融资规模。

4） 引导上市公司合理确定再融资规模，严格执行融资间隔期要求。审核中将对前次募集资金是否基本使用完毕，前次募集资金项目是否达到预期效益等予以重点关注。

5） 严格要求上市公司募集资金应当投向主营业务，严限多元化投资。

6） 房地产上市公司再融资不受破发、破净和亏损限制。

二是证监会进一步规范股份减持行为。

证监会表示，上市公司存在破发、破净情形，或者最近三年未进行现金分红、累计现金分红金额低于最近三年年均净利润30%的，控股股东、实际控制人不得通过二级市场减持本公司股份。

控股股东、实际控制人的一致行动人比照上述要求执行；上市公司披露为无控股股东、实际控制人的，第一大股东及其实际控制人比照上述要求执行。

与此同时，证监会表示，正在抓紧修改《上市公司股东、董监高减持股份的若干规定》，提升规则效力层级，细化相关责任条款，加大对违规减持行为的打击力度。

三是对融资融券作出安排。

证监会介绍，为促进融资融券业务功能发挥，更好满足投资者合理交易需求，经中国证监会批准，上交所、深交所、北交所已发布通知，将投资者融资买入证券时的融资保证金最低比例由100%降低至80%。此调整将自2023年9月8日收市后实施。

证监会强调，此次调整同时适用于新开仓合约及存量合约，投资者不必了结存量合约即可适用新的保证金比例。证券公司可综合评估不同客户征信及履约情况等，合理确定客户的融资保证金比例。

此次调降融资保证金比例，有利于促进融资融券业务功能发挥，更有利于活跃资本市场，提振投资者信心。特别是此次调降同样适用于存量融资交易，将更大范围惠及投资者。