广义上，低空经济是指在3000米以下空域内，以有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引，辐射多领域的综合性经济形态。低空经济是“航空+”式的新兴融合经济形态，核心是航空器与各产业的“组合式”经济形态，如“农林+航空”、“体育+航空”、“电力+航空”、“公安+航空”等。

低空经济的飞行器主要包括：无人机、飞行汽车、直升机、eVTOL等。eVTOL（electric Vertical Take-off and Landing），即电动垂直起降飞行器，大白话讲就是电动化且不需要跑道就可以垂直起降的飞机，它的特点在于纯电动化+垂直起降。相比传统直升机，eVTOL因其高效、便捷、经济以及安全性较高等优势，被视为未来低空经济的核心。农田上空喷洒农药的植保无人机，夜空中列队飞行的无人机表演，淘宝工业品最新上架的“空中的士”飞行汽车，都属于“低空经济”的范畴。

近年来我国密集出台相关产业政策，推动低空经济从探索走向发展。根据新华网测算，2023年我国低空经济规模超5000亿元，2030年望达2万亿元。而粤港澳大湾区数字经济研究院（IDEA研究院）的低空经济白皮书显示，到2025年，低空经济对中国国民经济的综合贡献值将达3万亿至5万亿元。

图片来源：空中的士eVTOL

2021年2月，低空经济写入《国家综合立体交通网规划纲要》。去年底举行的中央经济工作会议提出“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业”。今年全国两会，“积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎”被写入政府工作报告。

低空经济作为战略性新兴产业，产业链条长，涵盖航空器研发制造、低空飞行基础设施建设运营、飞行服务保障等各产业；应用场景丰富，既包括传统通用航空业态，又融合了以无人机为支撑的低空生产服务方式；在工业、农业、服务业等领域都有广泛应用，对构建现代产业体系具有重要作用，发展空间极为广阔。

专业人士分析，低空经济未来蕴含无限可能，低空不仅仅可以建成交通系统，甚至可以建成工业系统。越来越多应用场景的出现，也会延展出全新的产业链条，数字技术、智能技术、数字孪生技术等高新技术都可以在低空产业中大展拳脚。

低空经济在我国已发展多年，其中发展优势最为显著的无人机产业早已走入万千大众的生活。今年低空经济突然爆发式闯入大众视野，源于多方面量变引发的质变。

首先，随着技术的不断进步，无人机、直升机等通用航空器的性能不断提升，应用范围也在不断扩大。无论是城市空中交通、应急救援，还是农业植保、电力巡检、环境监测，低空经济都展现出了巨大的应用潜力和经济价值。

其次，国家政策的扶持也为低空经济的发展提供了有力保障。近年来，国家陆续出台了相关管理规定和指导意见，明确了低空空域的区域划分、飞行服务体系的结构组成等多个内容，为低空经济的健康发展提供了有力支持。

最后，市场需求的不断增长也是推动低空经济火爆发展的重要因素。随着人们对高效、便捷、安全出行方式的需求不断增加，低空经济作为一种新型交通方式，正逐渐受到更多人的青睐。

祥和启源认为，随着政策助力和技术不断进步，低空经济有望在未来成为新的经济增长引擎。

对于低空经济的市场未来发展，根据《国家立体交通网络规划纲要》，到2035年中国低空经济产业规模预期超6万亿元；同期，商用和工业级无人机预期达到2600万架，无人机驾驶员也将增长到63万名。

2021年2月，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网络规划纲要》，低空经济概念首次被写入国家规划；

2023年12月，中央经济工作会议正式将低空经济定位为战略性新兴产业；

2024年全国两会，“低空经济”首次被写入政府工作报告，并将作为新兴产业和未来产业打造新增长引擎；

2024年3月27日，工信部等四部门印发《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》，加快通用航空技术和装备迭代升级，建设现代化通用航空先进制造业集群，打造中国特色通用航空产业发展新模式，为培育低空经济新增长极提供有力支撑。 

《通用航空装备创新应用实施方案（2024—2030年）》指出，到2027年，以无人化、电动化、智能化为技术特征的新型通用航空装备在城市空运、物流配送、应急救援等领域实现商业应用。

到2030年，通用航空装备全面融入人民生产生活各领域，成为低空经济增长的强大推动力，形成万亿级市场规模。

在政策大力支持和市场需求快速增长的推动下，低空经济迈向商用的步伐持续加快。

从制造环节看，无人机、eVTOL和传统的直升飞机、固定翼飞机生产运营企业都在积极布局低空经济。

1月，中国航空工业集团有限公司AG60E电动飞机成功首飞、氢能源动力固定翼无人机完成飞行试验、新一代民用初级教练机AG100首批交付使用；2月，可搭载5人的eVTOL“盛世龙”进行深圳-珠海试飞，完成全球首条跨海跨城eVTOL航线的首次演示飞行；日前，全球首个吨级eVTOL、峰飞航空科技自主研发的V2000CG无人驾驶航空器系统获得民航型号合格证，为规模化商业运营打下基础。

根据《方案》，到2027年，中国将围绕通用航空产业链打造10家以上具有生态主导力的龙头企业，培育一批专精特新“小巨人”和制造业单项冠军企业，推动通用航空装备相关产业链现代化水平大幅提升。

从政府层面看，据不完全统计，今年已有26个省份的政府工作报告对发展低空经济作出部署。此外，民航局还支持地方设立20个无人驾驶航空试验区，推动企业在江西、陕西、四川等地开展无人机物流配送试点，促进低空产业发展。

专家认为，中国低空经济已初具规模，但离大规模商用还面临一些挑战。目前，全国通航使用低空空域不足30%且未成网连片。同时，国内通航机场数量较少、地区分布不均衡，大部分机场功能较单一，还难以满足多元化服务需求。

统筹好低空经济的发展与安全，让低空飞行器“看得见、呼得着、管得住”，是当前的重要课题。

民航局正在优化直升机和无人驾驶航空器的适航标准、审定模式与技术，进一步提升适航审定能力。同时，重构低空飞行的安全监管体系，进一步提升安全监管效能。

为此，《方案》提出“鼓励地方政府将低空基础设施纳入城市建设规划”“支持探索推进楼顶、地面、水上等场景起降点建设试点”“推动建设一批智能化、集成型、多用途的通用航空基础设施”“鼓励新建住宅与商业楼宇预留低空基础设施”等举措。

法规标准体系也将臻于完善。《方案》提出，将推动国家标准、行业标准、团体标准协同发展，包括鼓励龙头企业带动上下游企业共同开展标准研究、协调推动工业标准与适航体系衔接、完善国家航空器管理体系、明确应用场景监管要求等。

我国正在落实民用无人驾驶航空试验区和低空经济发展示范区，低空空域改革能否落地见效？何时低空经济能够贴近每个人的生活？让我们拭目以待。

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