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源说产业|国家与地方密集释放政策红利,中国商业航天全链条建设提速

来源:祥和启源发布时间:2026-01-16

商业航天作为国家战略新兴产业,长期发展潜力毋庸置疑。“十五五”时期,资本投入、技术突破和市场扩张有望共振,商业航天产业正进入新一轮高速发展期。中国商业航天产业本身确已进入实质性成长期。祥和启源了解到,截至2024年,全国商业航天企业超600家,覆盖火箭、卫星、测控、应用全链条,市场规模从2020年的1.02万亿元增至2024年的2.34万亿元,预计2030年将达7-10万亿元。

国家层面的战略布局为商业航天发展锚定方向

在技术和应用场景不断突破的同时,商业航天的政策支持也在持续加码,为产业从技术验证迈向规模化商业闭环筑牢了制度根基。2025年商业航天政策层面支持如下:

《政府工作报告》确立 "新兴产业" 定位

2025 年《政府工作报告》首次将商业航天从 "新增长引擎" 升级为 "战略性新兴产业",明确提出 "构建安全可控、创新高效的商业航天产业体系",标志着产业发展重心从规模扩张转向高质量安全发展。

“十五五”规划将商业航天提升至支柱产业高度

国家“十五五”规划建议中明确提出,“加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展。”首次将商业航天列为“新兴支柱产业”,与新能源汽车、集成电路同列战略高度。

国家航天局商业航天司正式挂牌

国家航天局设立了商业航天司,逐步开展相关业务。商业航天司的设立,标志着中国商业航天产业迎来专职监管机构,未来将持续推动中国商业航天高质量发展,产业链有望全线受益。

卫星通信产业发展的指导意见发布

今年8月,工信部发布了《关于优化业务准入促进卫星通信产业发展的指导意见》,从市场开放、场景拓展、生态培育等19个维度为产业松绑。随后,工信部于11月正式启动了为期两年的卫星物联网业务商用试验。  

推进商业航天高质量安全发展行动计划发布

2025年11月,国家航天局发布《推进商业航天高质量安全发展行动计划(2025—2027年)》,提出将商业航天纳入国家航天发展总体布局,加快形成航天新质生产力,实现航天发展效能整体提升,有力支撑航天强国建设。计划明确,到2027年,商业航天产业生态高效协同,科研生产安全有序,产业规模显著壮大,创新创造活力显著增强,资源能力实现统筹建设和高效利用,行业治理能力显著提升,基本实现商业航天高质量发展。

20多个省区市发布40余项支持政策,推动产业集群化、规模化发展

当前,发展商业航天已然上升为关乎国家竞争新优势的战略性任务,各地也正以政策引导、资本赋能、工程牵引等方式,重塑产业竞争新优势。据不完全统计,全国已有20多个省区市发布40余项支持政策,推动产业集群化、规模化发展。 

地方层面,多地将商业航天纳入重点产业规划,并明确阶段性量化目标,形成差异化竞争格局: 

2025年1月8日,广州市人民政府办公厅发布《广州市加快建设先进制造业强市规划(2024—2035年)》(简称《规划》),提出到2035年,打造具有全球影响力的中国商业航天新一极。

 2025年4月15日,《成都市商业航天创新发展三年行动计划(2025—2027年)》发布,其中提出到2027年,实现全市商业航天及关联产业规模突破500亿元,建设具有全球服务能力的卫星互联网基础设施,打造国内领先的商业航天科技创新高地。 

 2025年4月23日,上海市印发《上海市关于加快培育商业航天先进制造业集群的若干措施》,提出系统优化产业布局,构建“火箭—卫星—终端—服务”全产业链集聚发展生态,并明确到2027年产业规模力争达到1000亿元左右。 

 2025年10月,山东省在《山东省加快推动商业航天高质量发展的若干措施》中提出,到2027年力争实现年产100发运载火箭、150颗商业卫星的能力,推动商业航天产业规模达到500亿元。     

从全国格局来看,京津冀、长三角、珠三角三大商业航天产业集聚区已初步成型,与此同时,四川、湖北、海南等中西部及沿海地区加快跟进布局,依托资源禀赋打造核心竞争力,形成全国协同发展的产业态势。 

具体来看, 北京“南箭北星”的产业格局已基本形成,聚集了全国70%以上的商业火箭整箭企业,拥有全国最完整的火箭研制产业链,整星研制能力处于全国领先水平;

上海依托中国版“星链计划”—— 千帆星座等重大项目,成为商业航天领域的重要增长极; 

广东则凭借雄厚的电子制造业基础与领先的信息产业生态,在商业航天应用领域展现出巨大发展潜力。 

湖北武汉以“中国星谷”为核心,构建“一核两区多园”布局,聚集23位相关领域院士,北斗通导遥一体化技术达世界领先水平,2025年集中签约22个项目总投资256亿元。 

海南文昌依托我国首个商业航天发射场,构建“火箭链、卫星链、数据链”布局,通过“以场带产”模式落地火箭总装测试中心,联动航天旅游打造特色产业名片。 

山东青岛聚焦卫星测控与海洋遥感应用,构建完整测控服务体系,承担吉利星座等重大项目的运营支撑任务。     

当前,商业航天已从“技术验证期”迈入“规模化部署”的关键拐点,政策与市场双轮驱动格局清晰,未来发展空间极为广阔。据东吴证券测算,中国商业航天市场规模将从2024年的1.2万亿元增至2027年的4.8万亿元,2030年有望突破7.8万亿元。

中国商业航天全链条建设提速

政策红利也将促使产业链条与生态体系将加速形成。把商业航天纳入国家总体布局、开放国家级资源、推动制度法治建设,这些措施相当于为商业航天“正名+授权+赋能”。相比此前“政策模糊+市场探索+民营摸索”,现在有了清晰制度保障和资源支撑。

《推进商业航天高质量安全发展行动计划(2025—2027年)》指出,开放地面基础设施+鼓励发射/回收/卫星/太空服务/新业态,意味着未来中国商业航天不再是单一“发射公司+卫星制造”模式,而更可能形成“发射+卫星+服务+应用+后勤保障+国际合作”的完整生态。这也将吸引更多资本、人才、技术向太空经济聚集,从而提升整个产业的成熟度和竞争力。

显然,中国商业航天产业本身确已进入实质性成长期。截至2024年,全国商业航天企业超600家,覆盖火箭、卫星、测控、应用全链条,市场规模从2020年的1.02万亿元增至2024年的2.34万亿元,预计2030年将达7-10万亿元。在硬件端,“千帆星座”和“GW星座”均已实现超百颗卫星在轨,进入加速组网阶段;蓝箭航天“朱雀三号”、天兵科技“天龙三号”等可回收火箭即将首飞,有望将发射成本从当前7.5万元/千克降至2029年的4.5万元/千克。

祥和启源认为,商业航天作为国家战略新兴产业,长期发展潜力毋庸置疑。“十五五”时期,资本投入、技术突破和市场扩张有望共振,商业航天产业正进入新一轮高速发展期。祥和启源了解到,当前我国商业航天企业数量超600家,覆盖产业链上游的火箭制造、卫星制造及相关配套设备;中游的卫星发射、地面设备制造和卫星运营;以及下游的终端应用及服务市场等。此外,伴随着太空算力建设需求拉动和可回收运载火箭技术逐步成熟,中国商业航天有望迎来成本下降与发射能力双提升,产业或迎来快速增长拐点。公司也将继续关注商业航天领域发展,洞察前沿趋势,解析产业脉络,助力中国商业航天生态的构建与腾飞。

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