研判形势：动能向新、结构向优

面对各种外部冲击和内部困难，上半年中国国内生产总值（GDP）同比增长4.7%，落在全年目标区间之内。会议研判，中国经济呈现动能向新、结构向优的发展态势。

“新”，体现在新兴产业积厚成势。一个突出例子是，上半年中国规模以上工业企业集成电路产量同比增长23.1%，产量规模高达2798亿块。换算下来，相当于日产芯片15亿块。

“优”，体现在质量效益优化改善。制造业是中国经济的根基，也是长期优势所在。上半年，中国制造业增加值占GDP比重达到26.2%，较三年前提高0.4个百分点；规模以上工业企业利润同比大增18.7%，连续多月两位数增长。

在此背景下，会议提醒，要高度重视经济运行中的困难挑战，坚定信心，迎难而上，用好各种机遇和优势，推动高质量发展行稳致远。

明确导向：宏观政策发力提效

中共中央政治局会议在分析当前经济形势时指出，今年以来，我国有效应对各种外部冲击和内部困难，我国经济呈现动能向新、结构向优的发展态势。专家表示，当前新旧动能转换处于关键阶段。以高技术制造业，人工智能为代表的新兴产业，现在正在成为我国经济的核心驱动力量。

国家发展改革委宏观经济研究院决策咨询部主任孙学工分析，据统计，我国高技术制造业和数字产品制造业两个新兴产业在整个工业中的占比大约是两成，但对整个工业的拉动贡献接近五成。我国经济发展的动能结构，正在发生积极变化。

会议指出，下半年要坚持稳中求进工作总基调，充分发挥各项存量政策效能，及时谋划出台务实管用的增量政策，加大逆周期调节力度。专家表示，这释放了政策储备充足、应对有力的积极信号。当前宏观政策仍有较大发力空间，下半年将根据形势需要适时推出。

孙学工分析认为，在财政政策方面，提出要加快财政支出和债券的使用进度。上半年，我国整体财政支出和债券发行比例都在47%左右，下半年还有很大的发力空间。在货币政策方面，提出要综合运用和适时调整货币政策工具，当前我国的通胀尚处于较低水平，货币政策也有较大的发力空间。

下半年，我国将通过加力扩大内需、优化供给，切实保障和改善民生，增强发展动力、激发社会活力，推动经济持续向新向优向好发展。专家表示，围绕重点领域的精准施策、定向发力，将助力我国经济实现更高水平的动态平衡。

国家发展改革委国家信息中心副主任盛磊分析，推动经济持续向新、向优、向好发展。“向新”指向动能转换，“向优”指向结构优化，“向好”指向态势回升，三个“向”层层递进，既是方向引领也是信心传递，为下半年经济工作标定了清晰坐标。

中共中央政治局会议指出，扎实推进“六张网”规划建设。这将为扩大有效投资提供什么样的支撑？

专家表示，扎实推进水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网“六张网”建设，既包括新基建建设，也包含传统基础设施建设。

盛磊认为，“六张网”深度融合数字化、智能化、绿色化，实现从规模扩张到质效提升的根本性转变，既补短板又育新机。

孙学工表示，“六张网”加上基础设施和公共服务设施，今年总投资额能达到7万亿元。扎实推进这些项目落地，对全年投资增长会起到很好的支撑作用。

中共中央政治局会议提出，深入实施“人工智能+”行动，发展智能经济新形态。这又释放了什么样的新信号？

专家认为，发展智能经济新形态，将全面构筑经济发展新优势，体现了我国对人工智能发展的战略升级。

孙学工分析认为，今年的政府工作报告，首次提出打造智能经济新形态，这次中共中央政治局会议，再次强调要发展智能经济新形态。智能经济，越来越成为发展新质生产力的重要载体。

盛磊表示，AI不只是赋能工具，而是重塑经济运行方式的系统性力量。同时，“完善人工智能治理体系”的部署，体现了发展与规范并重、创新与安全协同的治理思路。

此次会议不仅着眼宏观调控，也高度关注微观主体。

国家发改委国家信息中心研究员魏琪嘉表示，外部环境不确定性与国内产业结构调整、新旧动能转换碰头，对经济系统造成的影响需要高度关注。其中就包括，部分中小微经营主体面临成本上涨、资金周转等实际压力。

在此背景下，进一步优化市场环境、降低企业制度性成本，成为激发市场活力的重要着力点。

在持续强调深入整治“内卷式”竞争的基础上，此次会议进一步明确“制定实施全国统一大市场建设条例”，同时提出“常态化解决企业账款拖欠问题”。

会议还提出，优化民营经济发展环境，推动平台经济规范健康发展。庞溟表示，这亦释放出通过激发市场主体活力、促进平台经济规范发展来增强经济内生动力的积极信号。

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