“十五五”规划建议提出，“加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展。”商业航天是推动航天产业发展、建设航天强国的重要力量。近年来，我国商业航天发展迅速，研发建设效率大幅提升，产业规模连续增长，发展势头持续向好。祥和启源认为，目前我国商业航天发展在“星、箭、场、测、用”各个环节取得多点突破。面向“十五五”时期，资源投入、技术突破和市场扩张有望共振，商业航天产业正进入新一轮高速发展期。

祥和启源关注到，11月25日，国家航天局发布了《推进商业航天高质量安全发展行动计划（2025—2027年）》（简称“行动计划”），标志着中国商业航天发展进入了由国家顶层设计牵引的“系统化提速”新阶段。

祥和启源认为，《行动计划》为未来三年商业航天的发展提供了清晰的行动指南。这份文件信息密度高、指向性强，是国家层面首次对商业航天发展进行的系统性、纲领性规划，被视为中国商业航天迈向新一轮高速发展期的关键落子。计划核心在于通过“有效市场”与“有为政府”的深度结合，在“开放、监管与服务”三条线上同步加码，为未来三年中国商业航天的崛起奠定了坚实的政策基石。

《行动计划》提出，到2027年，商业航天产业生态高效协同，科研生产安全有序，产业规模显著壮大，创新创造活力显著增强，资源能力实现统筹建设和高效利用，行业治理能力显著提升，基本实现商业航天高质量发展。

在重点举措方面，《行动计划》围绕增强创新创造动能、高效利用能力资源、推动产业发展壮大、做好行业管理服务、加强全链条安全监管五方面，提出了22条具体措施。

在增强创新创造动能方面，竞争性开放国家科研项目。重点围绕先进航天推进技术、先进卫星平台与载荷技术、通导遥一体化应用等前沿和关键技术领域，鼓励商业航天主体积极参与民用航天工程、国家重大专项等研制建设。推动国家技术成果商业化应用。推动建立国家投资形成的科技成果向商业航天主体推广应用机制。加大应用场景建设和开放力度。

在高效利用能力资源方面，推进国家科研试验设施设备开放共享。在确保安全使用的前提下，加大国家民用测控站、接收站、定标场、真实性检验场，以及火箭发动机试车台、空间环境试验设备等大型试验设施设备向商业航天主体开放共享力度。推进地面基础设施统筹建设与融合运用。支持国有企业、高等院校、科研院所提供市场化中试服务，鼓励商业航天设施参与国家航天工程支持保障任务。推动民商航天标准体系融合发展。围绕商业星箭研制、发射服务、测控运控、在轨避碰、卫星数据应用、安全监管等重点环节，研究制定相关技术标准规范，明确强制性标准和指导性标准，提升商业航天领域标准的系统性和实用性。完善商业卫星建设运营支持机制。研究制定商业卫星发射、测控、在轨运行管理、转让、离轨、返回等政策制度，建立相关机制流程，促进卫星资源高效建设与运用。

在推动产业发展壮大方面，鼓励商业航天布局航天产业链相应环节，做强星箭制造，做大应用服务，拓展测控运营能力，推动商业航天产业高质量发展。重点支持商业航天主体开发新技术、新产品，挖掘应用新场景。支持拓展新业态。支持商业航天主体围绕太空资源开发利用、太空制造、在轨维护与服务、太空环境监测探测、空间碎片监测预警与减缓清除、太空旅游、太空生物制药等新领域，加强原始创新和关键核心技术攻关、系统开发和应用服务，创新商业模式，发展新兴业态。

值得关注的是，《行动计划》提出，引导培育耐心资本。完善商业航天发展投融资体制机制，设立国家商业航天发展基金，鼓励地方政府、金融机构、社会资本联合成立投资平台，引导资本坚持做长期投资、战略投资、价值投资。

当前，商业航天领域迎来一系列顶层设计。近日，国家国防科技工业局（下称“国防科工局”）官网发布2026年度考试录用公务员公告，计划招录“商业航天司航天监管岗”。另据国家公务员局公开招录信息显示，该岗位职级为“一级主任科员及以下”，职位简介为“承担商业航天领域政策研究、项目管理、重大事项组织协调、安全监管等工作”。

据了解，商业航天司为国防科工局近期新增设部门，目前正处于人员招募的起步阶段。这一机构设置的变动，被业界视为国家从体制机制层面破解商业航天复杂监管现状、推动产业向规范化、规模化转型的关键信号。

中信证券指出，现阶段我国的民营火箭公司已完成猎鹰1号形式的液体火箭首飞，同时在固体火箭的研发上取得全球领先的进展，在小规模发射和星座补网具备优势。下一阶段有望研发出对标猎鹰9号的可回收中型运载火箭，将参与到中国星网、千帆星座以及算力卫星的发射服务中，火箭运力和发射成本瓶颈或将迎来突破。

中泰证券表示，“航天强国”明确纳入“十五五”规划建设目标，从政策定位上已经上升到前所未有的高度，预期“十五五”时期我国航天产业有望迎来更多政策支持。商业航天产业正进入新一轮高速发展期，可回收火箭技术即将进入关键验证阶段，太空算力建设是大势所驱。商业航天产业拐点已现，近期板块有望迎来密集催化，建议重点关注商业航天方向投资机会。

祥和启源坚信，未来三年，将是中国商业航天从“星火”到“燎原”的关键时期。《行动计划》的出台与实施，相应的政策支持与发展路径正逐步明晰。随着政策支持、资源赋能与科技创新的深度共振，商业航天必将开辟更广阔的经济新蓝海。祥和启源也将继续关注商业航天领域发展，洞察前沿趋势，解析产业脉络，助力中国商业航天生态的构建与腾飞。