然而，自2011年以来，中国制造业增加值占GDP的比重出现了较大幅度回落。根据世界银行的数据，中国的制造业增加值占GDP比重在2006年时达到32.5%的峰值，并且自2011年开始逐年降低，2020年降到26.3%，9年时间下降了5.8个百分点。

“从经济发展规律来看，国家在经济发展进入发达国家的过程中，制造业占比会逐步下降，但不宜下降地过快过早，至少应该等到整个国家人均GDP超过1.5万美元后，再逐步下降。中国的经济发展水平还没有达到这一标准就出现了制造业比重下降的现象，存在着未富先衰、未强先拐的情况，接下来要着力延缓下降的趋势。”黄奇帆表示。

黄奇帆指出，在制造业占GDP比重达峰并开始逐渐下降时，为保持工业发展的势头，务必加大研发投入，使创新能力成为工业制造业的第一动力。其中，开辟发展新领域、新赛道是新形势下适应新科技革命要求、打破各种脱钩断链图谋、谋求科技自立自强的有效手段。

“以中国超大规模单一市场加上全产业链制造业优势，只要有一点创新创意的‘星星之火’，就可以‘燎原之势’形成新的产业蓝海，反过来为技术应用、技术集成、技术迭代提供广阔的空间和舞台。”黄奇帆说。

在他看来，推动广州高质量发展的重点在制造业。“广州是重要的国家中心城市、开放前沿，在全面建设社会主义现代化国家新征程中举足轻重。党的二十大提出要建设现代化经济体系，广州责无旁贷、不可或缺。”黄奇帆说。

如何推动广州成为引领广东甚至全国制造业高质量发展的先锋？

黄奇帆建议，应重点做好三方面的工作：一是推动制造业智能化。大力发展产业互联网，前瞻性谋划和布局一批符合未来产业变革方向的整机产品，围绕重点产业形成一批具有全球竞争力的产业集群。二是推动制造业服务化。大力发展为制造业产业链提供研发、设计、科技成果转化服务、知识产权应用等生产性服务业；用好自贸试验区的开放平台作用，进一步扩大服务业开放，大力发展服务贸易；推动数字贸易创新发展，在创新发展数字贸易新模式新业态中擦亮“千年商都”的金字招牌。三是推动制造业绿色化。聚焦“双碳”目标，抢占先机，加快形成世界级清洁能源产业链集群，培育经济增长新动力源。

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