数字经济的快速崛起，带动了信息产业、通信产业、互联网产业以及各种基于数字技术的新产业的大发展，涌现出大量的商业新场景、新业态、新模式，很大程度上改变了世界经济结构。世界数字经济的总体发展格局是，数字技术决定了数字经济发展的水平和规模，数字经济渗透率不断提升，越来越多的产业受到数字经济发展的影响，参与数字经济发展的国家和地区形成不同方阵，彼此竞争激烈，但数字经济治理相对滞后。

数字技术的进步对于数字经济的发展起着决定性作用，成为决定数字经济发展水平和规模的密钥所在。算力、算法、数据构成数字经济的三大核心要素，这三大要素归根到底取决于计算技术、电子信息技术、通信技术、大数据技术的发展水平和创新能力。发展数字经济，首先是要在底层技术上构筑起雄厚的基础，形成支撑数字经济的硬实力。

数字经济发展鸿沟加剧了世界发展不平衡，全球数字经济治理相对滞后。一方面，数字经济在部分国家繁荣发展，人工智能软件和高速网络随时可用，给人们学习、生活与工作带来巨大便利；另一方面，在一些落后国家和地区，民众尚未广泛享受到数字经济带来的福利。据世界银行的评估，目前世界上还有20亿人口不具备上网条件，教育、就业、生活等状况基本处于数字经济兴起前的经济形态。世界发展本来就不平衡，数字经济发展上的差异又加剧了这种不平衡。

第一，科技创新继续推动数字经济朝纵深方向发展，大量数字新产品将不断问世，算力更强、算法更先进、数据更加海量的数字经济新模式也将大量涌现。今后的数字经济，科技含量将更高，不仅将更为广泛地替代原有的经济模式，而且也迭代旧有的数字经济，如同软件升级一样，呈现连续性的升级换代过程。

第二，数字经济的发展继续快于世界经济的整体发展，渗透力更强，对世界经济全局的影响更大。全球范围内，数字经济快于整体经济的增长将是一个基本趋势，而且这种现象将维持较长的时期。

第三，在各种新数字技术的推动下，产业变革加速演进、融合发展，人与数字经济的相融伴生将成为时代的显著特征。

第四，数字经济发展全球化与碎片化的趋势并存，关键产业链地区化甚至国家化现象突出，国际产业分工与合作面临严峻挑战和考验。

第五，中国和美国将继续保持世界数字经济的领先位置，全球将出现数字经济发展的两大中心，两大中心周围将出现各自的数字经济板块。中国数字经济规模巨大，具有自身发展优势，正在走科技自立自强的道路，将以新型举国体制力求突破关键核心技术，其中包括数字经济领域的关键核心技术，以增强发展的安全性和稳定性。今后，中国数字经济的发展不仅规模更大，而且科技支撑能力将会显著增强。

全面提升数字经济的科技创新能力，坚决打赢关键核心技术攻坚战。当前尤其要在基础性、通用性关键技术如先进芯片、系统软件、关键设备上实现突破，不掌握这些关键核心技术，不在底层技术上实现自主可控，数字经济发展就会受制于人。在自主创新方面要善于发现和培育新的“赛道”，敢于在一些重大颠覆性技术上实现突围。

继续加大数字基础设施的投资，为数字技术和数字经济的发展支撑起更为强大的物质基础。中国的基础设施建设一直是发展的一大优势，再加上市场广阔这个优势，中国发展的势头就难以阻挡，就能吸引全球的资本和技术要素前来中国寻求发展机会。中国5G通信覆盖率全球第一，5G基站数占全球60%以上，光纤网络、移动通信、宽带、数据中心等基础设施建设在国际上处于先进水平，这既是一种体制优势，更是一种国家优势。应当继续发挥好这些优势，适度超前投资建设数字基础设施，为数字经济的大发展奠定雄厚的物质基础。

优先发展我国具有一定竞争优势的重点产业，以“锻长板”带动“补短板”健全产业链。要科学客观估计我国与发达国家在某些尖端技术方面的差距和赶超周期，以求实精神制定可行策略。如在芯片领域可采取以“扬我优势、以长补短”为主的策略，通过封装技术的“独门绝技”提升成熟制程芯片（28纳米等）的性能，广泛应用于我国电动车、智能车、智能交通、数字城市等建设，形成我国在芯片领域的新优势。此外，我国在电动车、智能车、智能交通、数字城市等领域具有技术领先、市场广阔、走在世界前列的独特优势，同时在这些领域又具有体制优势，加以综合应用，可以为芯片产业创造数十倍的市场（一辆智能车可以最多用到2000个芯片），巨大的市场需求必将带动芯片技术的进步。集中精力将优势长板进一步锻长，可以带动短板补齐，目前正是“锻长板”的“窗口期”，应当充分把握好。

加快数字经济世界一流企业的打造，下大力气把企业真正建成数字技术创新主体。我国缺乏一批世界级的数字技术一流企业，尤其是具备底层技术实力的企业较少，必须采取有力措施改变这种状况。数字经济强国，很大程度上是以拥有一大批创新能力强的企业为代表，我们不仅要有市场覆盖全球的平台型企业，更要有掌握关键核心技术的硬科技领军企业。科技发展史表明，企业承担主体地位是科技创新的一条基本规律，晶体管、集成电路、智能手机、视窗操作系统这些具有里程碑意义的重要创新都诞生于企业，甚至连信息论这样的基础理论也出自企业。发展壮大中国的数字经济，必须坚决以企业作为科技创新主体实现创新模式的根本转换。

加强数字领域国际合作，积极倡导推进数字经济全球化。要在国际上充分展现我国数字经济发展的成就和优势，争取更为广泛的国际合作伙伴。进一步扩大数字经济领域的对外开放，建设若干个具有标杆意义的国际数字之都，重点建设一批“数字自由贸易区”，形成示范效应，吸引全球数字资本和数字产业。此外，还要积极参与数字经济国际规则的制定，促进全球数字治理制度的建设和完善。在加快构建新发展格局中，努力创造中国数字经济融入世界而世界数字经济离不开中国的新境界。

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