李强总理表示，推动先进制造业发展，根本靠创新、靠人才。企业要大力培养、吸引和用好优秀科技人才，加快关键核心技术和重大技术装备攻关，打造更多有话语权的产品和技术。科技创新的价值和生命力在应用，要促进产学研用深度融合，推动产品标准和质量提升，加强产品外观设计，以产品创新引领和拓展市场需求。

他指出，企业是科技创新的主体，要培育世界一流的先进制造业龙头企业和专精特新企业，实打实帮助企业解决困难，积极营造尊重企业家、鼓励创业创新创造的浓厚氛围，大力弘扬优秀企业家精神，不断增强企业发展新动能。要下功夫拉长长板、锻造新板、补齐短板，在优势领域巩固领先地位，在更多新领域新赛道实现领跑，加快构建一批新的增长引擎。

李强指出，实体经济特别是制造业是我国经济的根基所在，随着国内外形势发生复杂深刻变化，我国制造业发展面临一个重要关口，我们坚守制造业的决心不能动摇，做强制造业的力度必须加大。要紧紧围绕制造业高端化、智能化、绿色化发展，加强战略统筹谋划，推进高水平科技自立自强，推动传统制造业改造升级和战略性新兴产业培育发展，坚持优化布局、集群发展，加快中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。要营造市场化、法治化、国际化营商环境，强化支持先进制造业的政策导向，引导更多资源要素向先进制造业流动，形成有利于先进制造业发展的良好生态。

制造业是工业的躯干、经济的基础、民生的保障，制造业的高质量发展是我国构建现代化产业体系的关键一环。日前，中国国家创新与发展战略研究会学术委员会常务副主席、重庆市原市长黄奇帆在读懂广州高质量发展论坛作主旨演讲表示，制造业是工业的躯干、经济的基础、民生的保障，制造业的高质量发展是我国构建现代化产业体系的关键一环，因此以实体经济为主体要求保持制造业一定比重。

然而，自 2011 年以来，中国制造业增加值占 GDP 的比重出现了较大幅度回落。根据世界银行的数据，中国的制造业增加值占 GDP 比重在 2006 年时达到 32.5% 的峰值，并且自 2011 年开始逐年降低，2020 年降到 26.3%，9 年时间下降了 5.8 个百分点。

“从经济发展规律来看，国家在经济发展进入发达国家的过程中，制造业占比会逐步下降，但不宜下降地过快过早，至少应该等到整个国家人均 GDP 超过 1.5 万美元后，再逐步下降。中国的经济发展水平还没有达到这一标准就出现了制造业比重下降的现象，存在着未富先衰、未强先拐的情况，接下来要着力延缓下降的趋势。”黄奇帆表示。

黄奇帆指出，在制造业占 GDP 比重达峰并开始逐渐下降时，为保持工业发展的势头，务必加大研发投入，使创新能力成为工业制造业的第一动力。

与发达国家相比较，中国制造业发展存在两个突出问题。

一方面，中国制造业增加值占 GDP 的比重自 2011 年以来出现了较大幅度的回落。根据世界银行的数据，中国的制造业增加值占 GDP 比重在 2006 年时达到 32.5% 的峰值，并且自 2011 年开始逐年降低，2020 年降到 26.3%，9 年时间下降了 5.8 个百分点。注意到全球主要工业国家如美、德、日、法、意、英、韩等，制造业比重出现明显下降的趋势，都是在迈入发达国家、高收入国家行列之后发生的。与这些发达国家相比，我国制造业比重前几年从达峰到下滑，幅度明显更大、速度明显更快。近两年，制造业比重稍有回升，2021 年升至 27.5%，2022 年继续提高到 27.7%，但尚不稳定。

从经济发展规律来看，有以下四个方面的基本判断：一是国家在经济发展进入发达国家的过程中，制造业占比会逐步下降，但不宜下降地过快过早，至少应该等到整个国家人均 GDP 超过 1.5 万美元后，再逐步下降。中国的经济发展水平还没有达到这一标准就出现了制造业比重下降的现象，存在着未富先衰、未强先拐的情况，接下来要着力延缓下降的趋势。

二是相对于中国的国情而言，制造业占比不宜过低。无论如何制造业比重在 2035 年前不能低于 25%。再加上 10% 左右的采矿业、电热气水和建筑业，整个第二产业在 2035 年前应该保持在 35% 以上。不能走美国等国家第二产业占 GDP 的比重不足 18% 的极端。

三是在制造业占 GDP 比重达峰并开始逐渐下降时，为保持工业发展的势头，务必加大研发投入，使创新能力成为工业制造业的第一动力。就一个国家和地区来说，保持研发投入超过制造业产值的 3%-4%、保持“0到1”基础研究创新投入占总研发投入的 20% 以上、保持制造业创新领先的独角兽企业占资本市场市值的 30% 以上，是制造强国的标志现象。

四是制造业高质量发展伴随着一定比例的生产性服务业，在制造业占 GDP 比重逐渐下降过程中，与制造业相关的生产性服务业占服务业增加值的比重从现在的 25% 左右逐渐增大到 50%-60%。当这四方面条件都已经满足后，以制造业为主体的第二产业+生产性服务业为主要组成部分的实体经济增加值占 GDP 的比重将达到 65% 左右。

这个时候，我们可以说中国从制造大国转变为制造强国就有了坚实的基础，中国的经济总量也将在制造业高质量发展的过程中走向全球第一。

我国资本市场服务先进制造业成效显著。Wind数据显示，截至3月23日，A股共有3446家制造业上市公司，IPO募资总额达2.54万亿元。相比传统制造业，先进制造业重点包括战略性新兴产业和专精特新企业。在上述3446家A股制造业公司中，战略性新兴产业有1196家，首发募资1.13万亿元，专精特新企业有990家，首发募资7122.65亿元。

制造业是立国之本、强国之基，是实体经济的重要组成部分。中国银河证券首席经济学家刘锋表示，资本市场在先进制造业企业的市场准入、上市融资等方面发挥着显著作用。

尽管先进制造业在不同细分领域存在差异，但其共同点在于依赖研发投入和技术创新，利润回正周期较长。而资本市场的融资模式能够提供长期资金，与其发展模式较为匹配。

中原证券宏观策略分析师周建华表示，资本市场在推动先进制造业方面发挥了重要作用，通过股权融资、债券融资等为先进制造业引入长期资金，支撑重大基础研究，进行高端技术的攻克，推动我国制造业高端化发展。

刘锋表示，尽管先进制造业上市公司数量已形成一定规模，但仍需加大推动多层次资本市场发挥要素资源优化配置的功能。不仅要加大对先进制造企业上市融资的支持力度，也要发展适合先进制造业特点的创新债券融资服务。同时，还应带动天使基金、私募股权以及产业基金的发展，形成对先进制造业的多元金融服务支持。

在中央财经大学经济学院教授兰日旭看来，专精特新企业是未来产业链、供应链的重要支撑，强链、补链的主要力量，应进一步推动以北交所和新三板市场为代表的市场制度创新，主动服务那些真正拥有先进科技和工匠精神的中小企业。

谈及资本市场如何进一步助力先进制造业发展时，刘锋建议，先进制造业上市公司要利用好资本市场并购重组的功能来实现自身竞争力的提升；同时，在并购重组中实现优胜劣汰。

“投资者应更加充分认识到专精特新企业、战略性新兴产业的长期价值，在先进制造业方面进行长期投资。”刘锋认为，当前外资已经表现出对先进制造业等A股投资标的的浓厚兴趣。

周建华认为，要优化交易制度，让机构投资者成为市场的主流力量，推动企业获得更多长期资金的支持。同时，严格落实好退市制度，提高资源的配置效率，让优质企业获得支持。

兰日旭表示，要完整准确把握制造业高端化、智能化、绿色化的发展内涵，建议资本市场相关方要对标新发展理念要求，不断调整优化融资服务标准，加强适配投资产品的设计与宣导；同时，稳步推进资本市场国际化进程，发展以GDR和陆港通、债券通为代表的跨境融资和交易服务，助力我国高端制造业逐步迈向世界市场。

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