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年终报道|应急转贷政策及2024年各地运行动态汇总

来源:祥和启源发布时间:2024-12-25

在当前经济增速放缓和消费增长乏力的背景下,中小微企业普遍面临“融资难、融资贵”的问题,短期资金周转需求愈发迫切,一些正常运营的小微企业仍面临暂时性资金周转困难、无法顺利还款、转贷成本较高等问题。为解决这一难题,应急转贷服务应运而生,成为支持企业发展的关键一环。本文梳理了各地关于应急转贷政策及2024年各地运行最新动态,希望对您有所帮助。



Tips:应急转贷业务通常针对的是经营基本正常、具有持续经营能力、信用信息记录良好、符合流动资金贷款发放条件、但资金周转暂时遇到困难的企业。通过发挥财政资金的杠杆作用,破解中小微企业“融资难、融资贵、融资慢”难题,助力中小微企业度过难关,推动当地实体经济发展。


No.1

北京



北京

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鼓励有条件的区研究设立专精特新企业

应急转贷资金

2024年11月,北京市经济和信息化局编制《北京市关于促进专精特新企业高质量发展的若干措施》,向社会公开征求意见。征求意见稿提及,优化续贷政策,满足符合条件的专精特新企业流动性需求。


推动银行业金融机构面向专精特新企业持续开发“专精特新贷”特色产品,增加信用贷款、知识产权质押贷款及中长期贷款投放,强化供应链金融服务。


强化与“中征应收账款融资服务平台”对接,引导金融机构为专精特新企业提供更丰富、利率更低的“政采贷”金融产品。对符合条件并在北京市获得知识产权质押融资的专精特新企业,对贷款利息、综合成本费用给予资金补贴;对银行、担保、评估、保险、知识产权专业机构等单独或组合为企业提供知识产权质押融资服务且贷款发生不良的给予风险补偿。


引导政府性融资担保机构与银行业金融机构积极稳妥推广“总对总”业务模式,批量化高效服务专精特新企业。持续打造“千亿畅融”企业融资服务品牌。鼓励有条件的区研究设立专精特新企业应急转贷资金。



No.2

山东



山东

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省新动能基金公司“应急转贷”:助力中小企业缓解融资难、融资贵问题

作为全国首个将应急转贷纳入地方性法规的省份,山东先行先试创新运行山东企业应急转贷基金,为山东省经济平稳增长提供资金要素保障。


为贯彻落实“要优先解决民营企业特别是中小企业融资难甚至融不到资问题,同时逐步降低融资成本”的重要讲话精神,2018年11月,省委、省政府决定设立山东省企业应急转贷引导基金(以下简称省应急转贷基金)。2019年1月,省地方金融监管局会同省工信厅、省财政厅、人民银行济南分行、山东银保监局建立省企业应急转贷工作联席会议,并出台《关于建立山东省企业应急转贷引导基金的指导意见》(鲁金监字〔2019〕15号)。2019年3月,省新动能基金公司出资2亿元设立省应急转贷基金,由权属公司山东省新动能普惠金融服务有限公司具体运营,并负责搭建包括备案机构和驻鲁合作银行在内的全省企业应急转贷服务体系(以下简称省应急转贷体系),主要解决中小微企业流动资金贷款按期还贷、续贷有困难,使用社会过桥资金费率高、期限长等问题。 


近年来,省应急转贷基金聚焦普惠金融领域,发挥“十、百、万、万”四重效应,着力引导体系成员支持民营中小微企业,助力全省民营中小企业缓解融资难、融资贵问题。截至2024年5月底,省应急转贷基金规模为10亿元,全省备案机构达223家、签约驻鲁银行达181家,累计为全省5万余家中小企业提供应急转贷资金超1万亿元,降低企业转贷成本400余亿元。


山东青岛

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青岛设应急引导基金,解企业资金周转燃眉之急

《青岛市企业应急引导基金管理办法》印发实施,意味着首期由市财政出资2亿元的青岛市企业应急引导基金正式设立。两个配套文件《青岛市企业应急引导基金业务操作细则》和《青岛市企业应急引导基金备案机构管理办法》也已同步印发。


应急引导基金旨在降低企业资金周转成本,引导金融机构加大对企业支持力度,积极为我市企业特别是中小微企业提供政策性应急资金周转服务,促进实体经济高质量发展。


根据管理办法,应急引导基金主要为实体经济领域生产经营基本正常、具有持续经营能力、信用信息记录良好、符合流动资金贷款发放条件、资金周转暂时遇到困难并纳入银行续贷支持的中小微企业(含个体工商户)提供政策性短期资金周转服务。对国家和省市规划发展的重点产业、关键产业链和重大投资、技改项目企业以及技术创新能力强、产业转型发展引领作用突出、符合青岛市战略发展方向的重点企业,应急引导基金给予优先支持。


在基金募集引导方面,应急引导基金坚持政策指导、市场运作的原则,主要发挥财政资金引导放大和保证增信作用,吸引备案机构和社会资本积极参与,通过市场化配置资源,实现商业化可持续发展。


市财政局相关人士表示,设立企业应急引导基金,可以有效保证企业关键时期平稳过渡,避免企业因不能按期足额还款而导致企业资金链断裂,保障企业合理的转贷融资需求;通过规范的应急转贷费率、透明的机制引导更多企业使用应急引导基金,有效引导市场费率逐步回归合理区间。截至2023年底,青岛市企业贷款余额约2.21万亿元,青岛企业的应急贷款资金需求约在4000亿元。


山东烟台

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烟台融资担保集团应急转贷业务突破300亿元

为有效解决小微企业融资难题,切实改善企业融资环境,烟台融资担保集团成立全资子公司——烟台兴融中小企业应急转贷基金有限公司,为符合银行信贷条件、还贷出现暂时困难的小微企业按期还贷、续贷提供短期周转资金。


今年以来,烟台融资担保集团在严控风险的前提下,通过优服务、提效率、扩规模等有力举措,持续加大对小微企业的融资支持力度,努力缓解企业资金链断裂风险。截至2024年11月末,烟台融资担保集团本年应急转贷业务金额突破300亿元,同比增长90.29%,为186户企业提供了517笔资金“过桥”服务,平均转贷时间2.9天,为小微企业发展“补血、活血”。


山东潍坊

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潍坊市级应急转贷基金业务规模突破千亿

11月,潍坊市级应急转贷基金成为全省首只业务规模突破千亿的转贷基金,自成立以来,累计为2805家次企业提供应急转贷支持1230亿元,降低企业融资成本超12亿元,持续为企业输送“金融活水”,将政府惠企政策落到实处。


为解决企业短期融资难、融资贵问题,2021年6月,由市财政局牵头设立了全省首支省市县三级联动的地市级应急转贷基金,在省内率先构建起“财政资金引导、社会资本参与”的应急转贷多层次资本合作格局,通过降低费率、简化办理流程和手续等措施,缓解企业在转贷续贷过程中的资金周转困难,降低企业资金成本和风险。目前,基金规模达到18.85亿元,转贷费率最高不超过0.8‰/天,并免收还款当天费用,较同类业务价格低60%以上。


山东济宁

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以农担“小切口”精准破解农业农村发展融资难题

截至12月15日,济宁市农担贷款新增、在保、累保规模等三项数据均列全国地级市首位,惠及农业经营主体4万余户;金乡、邹城在保规模居全省县市区前2位;全省农担业务前20的县市区中,济宁市占据10席。


济宁市加强风险防控,政府主动担当。将农担公司、政府、银行风险分担由省定比例6:2:2调整为4:4:2,建立健全保后管理、应急转贷、打击逃废债等风险防控机制,采取“大数据+人工”风险审查模式,生成大数据报告,实行360度精准画像,最大程度排除了项目造假、虚增数据等风险。截至目前,济宁市农担项目累计代偿率仅为0.34%,低于全省0.51%的平均水平。


山东滨州

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滨州“应急转贷”为企业输送“源头活水”

依托省应急转贷服务体系,滨州泓泰企业发展合伙企业(有限合伙)、滨州市阳信县环滨中小企业服务有限公司坚持服务实体经济,利用“应急转贷”为企业输送“源头活水”,2023年,累计为近千家企业办理应急转贷业务1679笔,提供转贷资金862亿元。切实解决了中小微企业融资难、融资贵和速度慢等“堵点”“难点”问题,助推企业迈入发展“快车道”,有效缓释银行信贷风险,维护地方金融稳定。


为健全完善我市企业应急转贷服务体系,2023年9月,市公用事业集团发起设立市级应急转贷基金,由省新动能基金、滨达集团、财金集团、国投集团、环滨控股等国有企业、社会资本共同参与,首期募集资金规模10.5亿元。基金为企业和应急转贷机构提供低成本的资金融通服务,并优先支持技术创新能力强、产业转型发展引领作用突出、符合新旧动能转换方向的民营骨干企业。


山东滕州

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我市应急转贷业务金额累计突破20亿元

为进一步加大助企纾困力度,切实缓解中小微企业流动性困难,市财政深化财政金融联动,持续完善应急转贷纾困服务体系建设,有效破解了中小微企业融资难融资贵的问题,助力中小微企业健康发展。1-9月份,我市应急转贷平台山东中奥投资有限公司共计为85家中小微企业提供应急转贷资金服务5.89亿元,同比增长10%,为企业节约财务成本1000余万元。截至目前,我市应急转贷平台累计为中小微企业提供转贷服务金额超过20亿元。


山东临沂

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《临沂市企业应急转贷基金管理办法》印发

8月,临沂财金集团、临商银行和省联社临沂审计中心共同签订了普惠金融战略合作协议。该协议将有力推动全市应急转贷基金快速发展,为全市经济社会高质量发展注入强劲动力。据了解,应急转贷基金主要为实体经济领域资金周转暂时困难的市场主体,提供便利、高效的应急转贷服务,帮助其在较短时间内顺利完成续贷业务,实现银企互惠共赢、共同发展。


此次签约,翻开了全市应急转贷基金发展新篇章,将助力市场主体获得低利率的优质金融服务。近年来,我市把发展应急转贷基金作为缓解企业融资难题的重要方式,修订了《临沂市应急转贷基金管理办法》,市财金集团成立全资子公司负责运营,持续增资扩大基金规模,完善转贷协调机制,构建了规范有序的应急转贷服务体系,有力支持了中小企业发展。截至目前,已累计服务中小微企业及个体工商户656家,转贷金额121.58亿元,对缓解企业融资难题、降低融资成本、促进实体经济发展发挥了重要作用。


山东枣庄

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加快专精特新企业培育作为推动工业高质量发展的新引擎

12月18日,市政府新闻办举行“数说枣庄看发展”系列主题新闻发布会第八场,介绍市工业和信息化局精准施策聚力推动工业企业高质量发展有关情况,并回答记者提问。对于“加快专精特新企业培育作为推动工业高质量发展的新引擎,如何抓好专精特新企业培育,取得了什么成绩?”这一问题,参会领导指出,以环境活企,助推企业高效发展。金融赋能促进企业提质增效。鼓励融资性担保机构、应急转贷机构扩大业务规模、降低费率,今年以来,为203家小微企业提供担保金额5.18亿元,绝大多数业务担保费率在1.5%以下;为294家企业提供转贷金额37.98亿元,转贷业务费率在0.8‰。载体支持夯实企业发展沃土。精心打造各类企业培育孵化载体,大力培育中小企业公共服务示范平台、小型微型企业创业创新示范基地、中小企业特色产业集群、创新研发平台等各类平台载体,加大对不同企业群体创新创业的支持力度,不断提升企业创新转型发展的主动性与积极性。



No.3

江苏



江苏连云港

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应急转贷资金优化升级,连云港服务中小微企业提质扩面

连云港市注重优化融资环境,强化金融对实体经济的支持,防范和化解中小微企业资金链风险。自2023年6月施行中小微企业应急转贷资金管理办法以来,相较之前的转贷政策,在申请主体、额度比例、使用费率等方面进行了优化升级,进一步扩大惠企政策覆盖面,降低企业转贷融资成本,为企业发展注入活力。


为充分发挥市应急转贷资金的作用,帮助企业用好用足政策,连云港市工信局中小企业发展中心多渠道、多方式持续开展线上线下转贷资金政策宣贯。连续4年编印、发放《惠企政策“益企通”》,实现转贷资金政策企业扫码即享;每年更新、发放《应急转贷服务指南》,向企业推送业务办理流程和联系方式;将应急转贷资金服务平台端口推送至省中小企业公共服务平台,引导企业申请使用;先后举办“三走进”公益服务行、“一起益企·精准服务”园区服务日等系列活动,面对面为企业宣讲应急转贷资金政策,累计服务企业2000家次。


新管理办法施行以来,连云港市应急转贷月均放款1.16亿元,累计服务中小微企业(含个体工商户)384次。截至2024年10月底,累计发放转贷资金12亿元,同比增幅42.6%。应急转贷资金优化升级,以更贴心的便捷服务、更广泛的适用范围、更惠企的申请额度、更优惠的使用费率、更灵活的运行机制实现了中小微企业服务提质扩面增量,成效显著。


江苏南通

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南通地区农担转贷全面实现“零费率”

3月,南通市财政局与江苏农担南通分公司联合出台文件,对《南通市农业融资担保贷款应急转贷资金管理办法》相关条款进行调整,自2024年3月1日起,取消南通市农业融资担保贷款应急转贷资金占用费收取。


此前,在充分调研的基础上,南通市财政局联合江苏农担南通分公司率先在全省推出南通市农业融资担保贷款应急转贷资金,为南通地区新型农业经营主体量身打造专属短期融通资金,着力解决农业经营主体短期资金过桥的实际困难。该资金的使用范围不仅针对农企,还可覆盖农户;资金审批时间短,实行绿色审批通道,简化流程手续;通过与合作银行协议约定办结时间,最大压缩资金使用周期,充分体现了农担应急转贷资金普惠性、简流程、快周转、低成本的设立初衷。


截至2024年3月,南通市农担应急转贷资金已完成44笔转贷业务,累计发生金额7718万元,平均资金占用周转天数仅1.18天,项目平均资金占用费443元。南通市农担应急转贷资金自设立以来运行良好,在帮助南通地区农担客户及时续贷、缓解资金紧张压力方面发挥了积极的作用。该做法在全国农担体系业务发展会上受到国家农担表扬肯定。



No.4

辽宁



辽宁沈阳

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1.5亿财政专项资金撬动737亿转贷资金 助力170多家企业“破局”发展

应急转贷资金是沈阳市在全省率先推出的为企业融资服务的创新举措,设立时总额1.5亿元,主要用来化解企业在转续贷中的资金压力,解决企业转续贷中的“过桥难”“过桥贵”问题。记者12月6日从盛京金控集团下属沈阳拓源投资控股集团有限公司获悉,自2016年底运行以来,应急转贷资金已扶持170多家企业,实现了以1.5亿元财政专项资金撬动737亿元转贷资金的规模效应。



No.5

浙江



浙江舟山

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舟山市工商联应急转贷资金年度转贷金额突破 20 亿

2024年12月16日,舟山市工商联应急转贷资金年度转贷金额突破20亿元!2024年,舟山市工商联应急转贷资金工作在市工商联会党组的正确领导下,在市财政局的大力支持下,在各合作金融机构的通力支持下,充分发挥数字化升级效力,整合线上线下流程,达成转贷业务“一键直达”,免去企业奔波之苦,实现从“多次跑”到“零次跑”的跨越。2024年,先后为492户中小微企业转贷693笔,累计转贷金额20.44918亿元。同比分别增长34.79%、35.8%和19.6%。合作金融机构全市域覆盖,达到9家。



No.6

陕西



陕西

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陕西政府性融资担保基金为企业转贷142亿元 助力解决“燃眉之急”

10月22日上午,陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会,陕西省财政厅金融处处长董文红介绍缓解小微企业融资难、融资贵方面相关工作。


大力推进政府性融资担保体系建设,服务小微企业和“三农”。通过政府性融资担保机构为小微企业贷款提供担保,对贷款进行风险分担,降低银行风险,破解银行对小微企业不敢贷、不愿贷的问题。为了进一步分散风险,引入再担保机构为市县融资担保机构提供再担保,形成了“国家融资担保基金、省再担保公司、市县融资担保机构、银行、财政部门”五方分险的风险分担机制,分散了原来由单一金融机构承担的风险,有效提升了金融机构开展业务的积极性。


创新支持方式,缓解企业短期流动性困难。针对小微企业融资过程中,面临偿还到期贷款办理续贷引起的临时性应急资金需求,我省在2021年设立10亿元规模的省级政府性融资担保基金,为与担保机构长期合作的小微企业提供应急转贷服务,帮助企业稳定经营。小微企业在银行贷款到期、后续贷款还未到位时,可以向担保机构提出用款申请,符合条件的,省融资担保基金给予不超过1000万元应急转贷资金支持,资金使用费率不超过日万分之三,远低于传统民间融资费率。今年以来,政府性融资担保基金为2100余户“三农”、小微企业和个体工商户转贷142亿元,转贷时间由市场通行的平均15天压缩至5天,助力解决企业的“燃眉之急”。



No.7

四川



四川

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推动经济持续回升向好,四川发布工业领域激励政策

日前,四川省经济和信息化厅印发了《落实省政府〈关于推动经济持续回升向好的若干政策措施〉工业领域有关政策的工作细则》(以下简称《细则》),从实施绿色低碳制造业企业用能激励、支持缓解工业企业融资难、实施工业重大项目竣工投产激励、实施工业企业生产增长激励、实施汽车企业转型升级激励、继续实施“转企升规”激励六个方面,进一步明确工业领域有关政策措施支持范围、支持对象、支持标准、支持方式等内容,管好用好政策资金。


支持缓解工业企业融资难,对应急转贷业务给予补助。支持缓解工业企业融资难。《细则》明确,2024年10月1日至2025年3月31日期间,对市县依法合规设立稳增长应急转贷资金池的,省级财政按一定比例对资金池给予资金占用成本补助。补助直接给予符合条件的应急转贷资金池运营管理法人单位。


四川巴中

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《巴中市工业企业应急转贷基金管理办法(试行)》出台

7月,巴中市人民政府开设巴中市工业企业应急转贷基金(以下简称“应急转贷基金”),巴中市经济和信息化局、巴中市财政局、巴中市国有资产监督管理委员会联合印发了《巴中市工业企业应急转贷基金管理办法(试行)》(以下简称《办法》),进一步改善工业企业融资环境,缓解短期资金周转困难,为实体经济提供有力的金融支撑。


具体来说,巴中市设定5000万元应急转贷基金支持企业还贷续贷应急,符合基金支持条件的企业在贷款到期15个工作日前,向巴中市鑫汇金融服务有限公司提出应急转贷申请,适用期限截止2026年12月25日。



No.8

湖北



湖北

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全省应急转贷纾困基金业务规模突破千亿元

近日,全省应急转贷纾困基金规模突破千亿。成立两年来,累计为7081家企业提供应急转贷支持1003.8亿元,降低企业融资成本38.63亿元,持续为企业输送“金融活水”,将政府惠企政策落到实处。 


截至11月30日,湖北省新增应急转贷规模达552.31亿元,两年累计转贷业务规模达1003.8亿元,提前完成今年应急转贷规模550亿元和国企改革深化三年提升行动任务1000亿元任务目标,有力缓解我省中小微企业“融资难、融资贵”问题。

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“融资难、融资贵、融资繁”是小微企业发展的重大阻碍,资金链是企业生存和产业发展的命脉。应急转贷是破解中小微企业“融资难、融资贵、融资繁”难题的一项新举措,采用政府引导与市场化运作相结合的方式,发挥财政资金引导作用,吸引各类社会资本积极参与。


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