2022年《政府工作报告》提出,积极扩大有效投资,政府投资更多向民生项目倾斜。今年上半年,全国固定资产投资(不含农户)同比增长6.1%,有效投资规模持续扩大。投资资金从哪里来?投向哪些项目?本期祥和播报为您解读。
加大投资力度
今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。强化绩效导向,坚持“资金、要素跟着项目走”,合理扩大使用范围,支持在建项目后续融资,开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目。
中央预算内投资安排6400亿元。政府投资更多向民生项目倾斜,加大社会民生领域补短板力度。
对金融支持基础设施建设,要调增政策性银行8000亿元信贷额度,并建立重点项目清单对接机制。
运用政策性、开发性金融工具,通过发行金融债券等筹资3000亿元,用于补充包括新型基础设施在内的重大项目资本金、但不超过全部资本金的50%,或为专项债项目资本金搭桥。
鼓励保险公司等发挥长期资金优势,加大对水利、水运、公路、物流等基础设施建设和重大项目的支持力度。
重点投资这些项目
围绕国家重大战略部署和“十四五”规划,适度超前开展基础设施投资。
水利工程:2022年再开工一批已纳入规划、条件成熟的项目,包括南水北调后续工程等重大引调水、骨干防洪减灾、病险水库除险加固、灌区建设和改造等工程。上半年,新开工重大水利工程项目22项,完成水利建设投资4449亿元,均创历史新高。
交通领域基础设施:对沿江沿海沿边及港口航道等综合立体交通网工程,加强资源要素保障,优化审批程序,抓紧推动上马实施,确保应开尽开、能开尽开。支持中国国家铁路集团有限公司发行3000亿元铁路建设债券。
能源项目:推动能源领域基本具备条件今年可开工的重大项目尽快实施。
城市燃气管道:加快开展城市燃气管道等老化更新改造工作,彻底消除安全隐患。2022年抓紧启动实施一批老化更新改造项目。
城市地下综合管廊:指导各地在城市老旧管网改造等工作中协同推进管廊建设,在城市新区根据功能需求积极发展干、支线管廊,合理布局管廊系统。
在前期确定的交通基础设施、能源、保障性安居工程等9大领域基础上,适当扩大专项债券支持领域,优先考虑将新型基础设施、新能源项目等纳入支持范围。稳定民间投资
在供应链产业链招投标项目中对大中小企业联合体给予倾斜,鼓励民营企业充分发挥自身优势参与攻关。
2022年新增支持500家左右专精特新“小巨人”企业。
鼓励民间投资以城市基础设施等为重点,通过综合开发模式参与重点领域项目建设。
在“十四五”规划102项重大工程和国家明确的重点建设领域,选择一批示范项目吸引民间资本参与。
深化“放管服”改革。提高民间投资手续办理效率,支持平台经济健康发展,支持民间资本发展创业投资。
鼓励金融机构采用续贷、展期等支持民间投资。对符合条件的项目提供政府性融资担保。抓紧推出面向民间投资的不动产投资信托基金项目。鼓励民营企业市场化债转股。
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